江苏省镇江经济开发区古称“宜”地,经过3000余年的文化积淀,形成了裕民、循章、创新、合作等优秀“宜”文化元素。坐落于此的我院丁卯法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“宜”文化元素为底蕴,以资源共“享”为抓手,创建“宜享”法庭品牌。通过融入基层社会治理,形成共建、共治、共享的工作模式,丁卯法庭切实为辖区百姓、企业化解纠纷的多项举措获得了社会好评。
2024年1月10日,江苏高院召开全省人民法庭工作视频会议,丁卯法庭“宜享”品牌获评“江苏法院优秀人民法庭品牌”。
共建“一中心多站点”解纷机制
推倒一堵墙,融通一个中心。
2023年1月1日,随着丁卯法庭与丁卯街道为民服务中心之间的一堵墙被推倒,丁卯街道社会治理现代化指挥中心(以下简称“丁卯街道社会治理中心”)挂牌成立。
“这既是两家单位‘物理’意义上融为一体,更是派出法庭与辖区街道服务内容的深度融合。”丁卯法庭庭长曹涌感慨地说。
据悉,丁卯法庭整建制入驻丁卯街道社会治理中心后,实现了法庭诉讼服务区域与信访接待中心、为民服务大厅的整体融合,法庭办公区域与街道职能部门上下联通,法律咨询、人民调解、诉调对接、立案受理“一站通办”,群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
此外,丁卯法庭与街道签订共建协议,依托西苑社区“多元解纷诉讼服务工作站”,汇聚街道8个社区党员骨干、网格员等力量,为共建“无讼社区”承担起“流转中枢”的职能;整合部门资源,在矛盾多发领域打造企调、医调等6个“矛调对接”工作站,推动矛盾纠纷多元化解。
如今,在丁卯街道社会治理中心,导引台工作人员主动招呼前来办事的群众,根据其诉求或纠纷性质,引导分流到多元解纷诉讼服务工作站或丁卯街道“宜调解中心”的诉调对接办公室。易解的纠纷就地化解,难解的纠纷导入法庭诉前调解区处置。如果诉前调解无效,再进入末端审判区诉讼解决,形成解纷全链式闭环。
“三浚清源”化解涉企纠纷
“感谢法官的耐心调解。您不仅帮助我们双方达成了调解协议,还为企业优化制度管理提出了指导性建议。”日前,丁卯法庭调解了一起因考核制度调整引发的劳动争议案件,被告企业代理律师向法官表示感谢。
该案被告是一家入选国家级专精特新“小巨人”企业名单的某科技公司,原告在被告公司任营销总监,负责公司产品的市场推广和销售。2023年,原告将被告诉至法庭称,2022年上半年,被告在没有明确告知且未经书面确认的情况下,单方面暂停了此前协议约定的销售提成工资发放。经多次沟通,被告仅支付了部分提成款,还有绩效考核工资107万余元未支付。
庭审中,原、被告双方各执一词,互不退让。为了更好地寻找双方利益平衡点,妥善化解这起员工与企业之间的劳动纠纷,法庭邀请了区级人大代表张俊参与调解。在调查阶段,张俊与承办法官发现,原告在被告公司的销售总量占比50%以上,为公司发展创造了很大价值。他们以此为切入点,对被告公司动之以情、晓之以理。同时,积极与原告沟通。最终,双方达成调解协议,该案得以圆满解决。
丁卯法庭辖区内有国家级大学科技园及吾悦广场、亚太五金城等大型消费市场,是科创产业集聚地,也是产权式商铺、汽贸市场积聚区。面对辖区产权式商铺及其他市场类纠纷案件呈爆发式增长的态势,丁卯法庭探索建立“市场+调解+司法确认”机制,开展源头治理、多元治理和规则治理。
2023年4月,一场涉及丁卯片区“六大市场”的座谈会顺利召开。相关市场商管公司负责人针对“六大市场”的经营现状和招商、物业费管理费收取等问题,与法院和街道相关人员探讨交流。
这是丁卯法庭利用网格资源,解决涉企纠纷、服务企业发展的一个缩影。针对涉企类案件,丁卯法庭以产权式商铺纠纷为抓手,“三浚清源”压降类案纠纷:一是浚源头治理,形成“企业—网格—法院”纠纷预防体系;二是浚多元治理,联合丁卯派出所、丁卯街道司法所共同成立辖区“六大市场”诉调对接工作室;三是浚规则治理,推动源头排查订立合同、融资担保、违法经营等领域风险点。辖区产权式商铺案件数量由年均200余件压降至如今的不到30件。
织密多元调解网
“法庭出了民事裁定书,也让家长们吃了‘定心丸’!”日前,一批教育培训合同纠纷案通过诉前调解陆续得到妥善化解,“全国模范人民调解员”周秀琴悬在心里的“石头”终于落下了。
2023年7月,在处理一系列涉及30余名家长的教育培训合同纠纷时,曹涌与周秀琴充分商议,在征得学生家长同意后,将该批案件引导分流到“宜调解中心”的诉调对接办公室,进入诉前调解程序。
由于纠纷涉及人数多、利益面广,周秀琴想到了分批调解。她积极搭建沟通桥梁,耐心劝解。最终,双方达成分期退费协议,30余名家长的退费诉求陆续得到解决。
为了让调解这一“东方之花”绚丽绽放,我院着力组建“金牌人民调解”团队,邀请周秀琴设立驻庭工作室,选聘3名具有丰富群众工作经验的街道退休干部协同开展调解工作;邀请全国人大代表魏巧成立工作室;法庭挂牌成立“人大代表联络工作室”,妥善化解一批纠纷。同时,丁卯法庭坚持“走出去”与“引进来”相结合,做实“指导人民调解”职能,设立法庭视频云服务中心,法官实时连线街道、社区调解人员开展远程指导,努力为基层调解组织培育知法守法学法用法的“法律明白人”和“法治带头人”。