镇江经济开发区人民法院工作报告 

（2021年1月6日）

各位代表：

根据会议安排，我代表开发区法院向大会通报2020年法院主要工作。

2020年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，在镇江新区党工委的坚强领导下，在人大监督支持和上级法院正确指导下，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，创新实干、担当作为，各项工作取得新进展，为实现“三高一争”、奋力夺取“双胜利”，提供了有力的司法保障。

全年，我院受理案件6699件，结案6238件。审理指标稳中有进，诉前矛盾化解成效高；执行指标名列前茅，各界综合评价声誉好。审执主业总体呈现高效运行、良性运转的态势。

一、聚焦中心工作，强力优化法治营商环境

——推动营造优胜劣汰市场环境。加强破产审判工作，提速盘活“僵烂闲”资产，审结破产案件16件，强制清算案件4件，成功处置破产资产4.81亿元，化解职工债权2.92亿元。推动“府院联动”机制常态运行，统筹解决民生保障、社会稳定、资产处置等问题。全力保障安全生产，成功以低价处置破产企业工业固废物748吨。出台竞争性选任破产管理人办法，加大资产宣传推介力度，充分挖掘潜在买受人，多项资产竞价拍卖成功。推进破产审理繁简分流，多起案件3个月内审结。强化破产审判团队专业化建设，组建“3审2助3书”破产审判团队，行政庭（知识产权庭）获评全省法院破产审判工作先进集体。

——推动营造公平公正发展环境。依法维护诚实守信市场秩序，审结买卖合同、不正当竞争案件470件。助力建筑市场健康有序发展，依法审结建设工程纠纷案件202件。强化善意文明执行理念，依法审慎采取强制措施。全力服务“六稳”“六保”，执结涉企申请执行案件259件，执行到位2.37亿元，帮助企业渡难关。成立法律援企工作专班，对接镇江新区38个企业网格，全年规上企业走访援法全覆盖。发布《关于应对疫情服务保障企业发展十项措施》，开展“抗风险、稳经营”联系企业活动，专题调研报告受到新区领导重视。持续推进“法治惠企直通车”，开展“倾听涉法需求，完善法律服务”调查，主动上门“问诊”排查风险，让企业家放心投资，安心经营。

——推动营造充满活力的创新环境。树立最严格知识产权司法保护理念，发挥知识产权“三审合一”作用，妥善审结知识产权案件110件。加大对知识产权违法犯罪的打击力度，高效审结“迅播影院”网络侵犯著作权案件，国家版权局表彰我院为有功单位。延伸知识产权保护范围，在梧桐本色公司诉阿里巴巴侵权案中，将“避风港”原则适用到网络侵权领域。强化传统文化知识产权保护研究，《浅谈祠堂文化的知识产权保护》获评江苏省知识产权法学研究会论文三等奖。召开“知识产权案件审理工作”新闻发布会，进一步彰显保护力度。

二、发挥审判职能，筑牢维护稳定司法防线

——纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持高压严打、除恶务尽，审结恶势力犯罪案件12件61人，实现“积案清零”的目标。强力推进“打伞破网”，在中央扫黑办挂牌督办的管建军黑社会性质案件中，高效审结袁某（中国能源建设集团华东建设投资有限公司原总经理助理、市场开发部主任）充当“保护伞”受贿一案，受到中央特派督导组的充分肯定。坚决铲除黑恶犯罪经济基础，判处罚金29.50万元，追缴违法所得95.61万元，责令退赔17.73万元。连续开展“打财断血”“黑财清底”专项执行行动13次，执行到位99.61万元。持续营造扫黑除恶强大声势，开展专题宣讲，广泛发动群众。积极推动“行业清源”，针对社会治理薄弱环节和行业管理漏洞，发送司法建议6条，有效推动社会治理。

——始终保持惩治犯罪高压态势。 审结刑事案件235件，对338人判处刑罚。贯彻落实宽严相济刑事司法政策，认罪认罚从宽制度适用率超过50%，速裁程序适用率44.25%。依法严惩严重影响群众安全感的犯罪，审结故意伤害、盗窃、诈骗等多发性案件40件 46人、“醉驾”案件87件89人。依法严惩4起涉疫情刑事犯罪，审结了全市首例涉疫情电信网络诈骗案。依法维护社会公共秩序安全，审结涉案金额3.8亿元的网络开设赌场案件，对10名被告人判处刑罚。坚定不移惩治腐败，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件5件6人。

——积极参与防范化解重大风险。维护金融秩序，审结金融借款、民间借贷、银行卡纠纷等案件480件。深化涉诉信访依法治理，对10件重点涉诉信访案件组织攻坚，出台涉诉信访工作规定，保证“事事有着落，件件有回音”。深化“套路贷”虚假诉讼长效治理，民间借贷案件由民事审判庭专门审理，立审执等部门协同联动。依托非法金融活动信息监测平台，及时摸排问题线索143条，借助平台合力进行处置。建立辖区疑似职业放贷人名录（13人），依法遏制高利贷和投机化倾向，新收民间借贷案件同比下降39.92%。

三、践行司法为民，全力满足多元司法需求

——加强民生权益保障。审结民事案件2987件。持续打造“康乃馨”维权工作品牌，审结婚姻家庭类案件186件，调解率为59.71%，促进家庭关系和谐稳定。构建和谐劳动关系，联合新区人社局、劳动仲裁机构打造劳动争议“三三”解纷模式，有效压降近50%的劳动争议案件。弘扬社会主义核心价值观，“打造老年人诉讼绿色通道”项目，获评全市2020年度“十佳法治惠民实事”。落实司法救助机制，创新“司法救助+保险”形式，发放司法救助金32万元，救助困难群众28人次。持续打造“一法庭一品牌”，平昌法庭推进“关爱老人、法护幸福”，以“敞开大门、敲开心门、勤登家门”的方式，与新区妇工委、镇、社区共建“一张网”，将司法服务融入“万千家”。丁卯法庭扩大“宜调解中心”效果，组建“宣讲团”，汇集司法所、派出所、社区网格等多方力量，扩大诉源治理效果，案件调撤率为53.78%。

——高效兑现胜诉权益。聚焦“切实解决执行难”，受理执行案件3154件，执结3016件，执行到位金额9.43亿元。执行“3+1”核心指标及多项重要指标，始终保持全市前列。镇江中院通报2019年度执行工作考核情况，我院高分蝉联榜首。实现执行工作“九项机制”常态化，相关经验做法得到江苏高院肯定。在镇江新区政法委领导下，出台实施意见，将执行工作纳入社会治安综合治理网格，搭建主动融入区域治理体系的制度框架。常态化开展凌晨集中执行15次，网络直播“六稳”“六保”专项执行行动，42万余人在线围观。加大联合惩戒力度，1487人次纳入失信人员名单，212人慑于压力主动履行义务。保障镇江新区招引项目及时落地，司法拍卖工业房地产5处，成交金额近1.6亿元。创新资产处置模式，全市首次尝试小额动产无底价拍卖，抖音直播拍卖航星公司飞机登上“学习强国”。

——服务法治政府建设。两名资深员额法官受聘镇江新区党工委法律顾问，服务保障决策依规合法。深化行政执法与司法良性互动，联合机关单位、镇（街道）、园区板块，召开联席会议12次。发送司法建议书，推进行政机关负责人出庭应诉，受到镇江新区职能部门的高度重视。深入研讨审判热点难点，《实务厘清：行政诉讼中利害关系的认定》获全国法院系统学术讨论会论文三等奖。邀请行政机关现场观摩庭审5场36人次，依托镇江新区圌山干部学院，组织民法典、民商事法律实务等培训4场450人次，助力行政执法水平不断提升。

四、深化改革创新，有力推进公正高效司法

——强化一站式多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，46名干警担任政法网格指导员，助力“无讼村居（社区）”创建，“民事行政案件万人起诉率”压降成效明显。推进“非诉在前，诉讼断后”，全面优化诉讼服务中心，完善诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线为一体的诉讼服务模式，“一站式”建设综合得分居全市首位。努力实现诉讼服务“一次办好”，诉讼引导、财产保全、集中送达等事务集约至诉讼服务中心。推进“网上立案，线上调解”机制，“江苏微解纷”网上诉调对接平台收案421件，调解成功率达48%。深化“人民调解+案件速裁”模式，诉前分流案件1881件，2个速裁团队审结案件1079件，平均审理天数64天，实现提速增效，一站解纷。

——推进审判监督科学有效。以制度为抓手，出台委托鉴定流程管理、执行资产处置、执行异议案件管理等办法，紧盯重点环节，加强事中监督。组织开展案件评查、庭审评查、执行案件“一案双查”等，促进审判权规范运行。深化司法体制综合配套改革，院庭长带头办案，办案量占全院结案总数的60.47%。群策群力提高案件质量，实行类案强制检索报告制度，发挥审判委员会、专业法官会议咨询、研讨、指导功能，妥善化解疑难复杂案件153件。实行质效指标“周通报、周分析、重点督办”，抓质量提效率，审判质效稳中向好。

——深化司法公开公正透明。强化四大公开平台建设，拓展司法公开的广度和深度，网络直播庭审2290次，网络直播庭审案件比例居全市法院首位。严把文书上网质量关，办案系统中嵌入裁判文书纠错软件。公开裁判文书3871份，让人民群众看得见、感受到公平正义。司法拍卖“百分百”线上进行，全年网拍成交额2.19亿元，平均溢价率125.66%，案拍比位居全市首位。7月“中间库”正式启用，“无纸化办案”快速落地，1553份卷宗入库流转，实现全程留痕，公开透明。构建新时代人民陪审工作新机制，发挥104名人民陪审员参审作用，一审案件陪审率95.11%。

——促进普法教育深入人心。坚持“订单式”“菜单式”普法，组织“民法典与美好生活”送法行动30余次，举办法院开放日11场、新闻发布会4场，发布典型案例48篇，提升社会知法守法意识。构筑预防青少年违法犯罪“保护网”，组织“杜绝校园暴力”专题讲座。着力完善老年人权益保护，开展“关爱老人”活动，走访慰问困难老人16人；公布涉老案例、编发《老年人涉诉维权法治宣传手册》2000余份，放大爱老护老社会效果。加大媒体融合传播力度，省级以上报刊发表稿件60余篇，原创微信微博共575条，策划抖音短视频20条，传递良善规则和法治能量。

五、加强自身建设，锻造素质过硬法院铁军

——从严抓好政治思想建设。不断强化政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，锤炼绝对忠诚的政治品格。借助“学习强国”、党支部工作群等平台，教育引导党员干警坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化班子成员、部门负责人抓党建、抓主体责任的主角意识，确保法院工作方向正确。切实加强基层党组织建设，调整优化党支部、党总支架构，选优配强“工青妇”群团队伍，持续提升组织力和战斗力。充分发挥“融入式”党建、党员干警先锋模范作用，通过全媒体、讲党课等载体，充分展现党员风采。组织开展“感悟金色十月、践行光荣使命”党性教育培训，前往茅山新四军纪念馆、“铁军营”，实地感受“铁军”精神，传承红色基因。

——从紧抓好党风廉政建设。推进镇江新区党工委巡察、政法委政治督察反馈情况整改，院领导以身作则带头整改，细化106条整改措施，强化巡察成果转化。扎紧织密制度铁笼，全面梳理院内规章制度，新建和完善制度规定近30项，从根本上堵塞漏洞。认真落实“两个坚持”“三个规定”“三案三释”“强素质、守纪律、树形象”等专项活动，引导全院干警认清形势、严格自律。落实谈心谈话“五必谈”要求，党组书记对班子成员集体廉政谈话，对新任职的5名同志集中廉政谈话，与2名退休法官谈心谈话。深化队伍风险点排查和防范整治工作，组织开展“四查四看”，列出问题清单42项，制定整改措施51条。自觉主动接受监督，邀请派驻纪检组成员列席党组会，邀请检察长列席审委会。

——从实锤炼过硬司法本领。强化“学习型”法院建设，狠抓办案人员业务能力培训，圌山干部学院集中培训与部门日常例会相结合，提升干警业务能力、综合素养。强化“研究型”法院建设，积极开展优秀案例、优秀论文评选活动。全年完成区级以上调研课题8项，5篇论文案例在省级以上学术讨论会获奖，1名法官被国家版权局评为有功个人，1名法官获评“镇江市十佳青年法学名家”。加大年轻干部培养力度，实行“党员、业务骨干双培养”机制，出台《年轻干部培养工作办法》，调整选任5名年轻干部到审执一线“挑担子”，促进优秀人才脱颖而出。

过去的一年，我院主动接受人大监督和社会各界的监督。主动走访、组织人大代表座谈60余人次，邀请人大代表、政协委员旁听评议庭审、参与凌晨集中执行40余人次，深化代表委员联络机制，架起社会各界认同支持法院的“桥梁”。我院还向人大代表、政协委员寄送《执行工作专刊》，汇报法院工作，传播司法“好声音”。    

各位代表，2020年我院工作的发展进步，是镇江新区党工委坚强领导，人大有力监督，社会各界关心帮助的结果。同时，也得益于各位代表对法院工作给予的理解、信任和支持。在此，我谨代表开发区法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：如审判理念和审判能力还不完全适应新时代新需求，服务高质量发展的职能作用还需要进一步发挥；少数案件审判质量不高、办理周期偏长，审判质效与群众期待相比还有进一步提升的空间；矛盾纠纷多元化解的成效未充分体现，综合治理执行难的大格局仍需进一步健全。对此，我们将直面问题，切实有效加以解决。同时，也恳请各位代表和社会各界继续给予监督、指导和帮助！

新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，找准服务稳定发展大局的结合点、推进社会治理现代化的支撑点，努力提供更加优质高效的司法保障。

一是更高站位服务中心工作。牢牢把握新发展理念要求，不折不扣贯彻落实上级决策部署。找准司法服务大局的结合点和切入点，保障产业强区高质量发展。深化“府院联动”工作效果，提升“僵尸企业”处置成效。加大知识产权保护力度，服务创新驱动发展。深刻认识和把握统筹发展和安全的重要性，防范化解重大风险。依法保护各方市场主体合法利益，营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

二是更深层次推动社会治理。全面加强“一站式”建设，深入对接镇江新区集成管理指挥中心，完善与矛盾多发领域管理部门的诉调对接机制，参与构建基层社会治理新格局。发挥“审务进基层、法官进网格”作用，全力压降“民事行政案件万人起诉率”。推动建立综合治理执行难大格局，强化执行难源头治理和长效机制建设。加强民法典的学习研究，强化民生司法保障，以公正裁判引领良好社会风尚。

三是更实举措维护公平公正。依法公正高效审理各类案件，维护司法权威和司法公信。打造“切实解决执行难”执行品牌，努力将执行工作提升至全省第一方阵。推动扫黑除恶常态化，推进涉诉信访案件实质化解，促进更高水平平安建设。构建科学规范有效的审判监督管理制度体系，坚持强优势补短板，提升一审服判息诉率、法定正常审限内结案率等指标，不断增强人民群众的司法获得感、幸福感。

四是更严要求建设法院队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真履行全面从严治党“两个责任”。坚持用制度“提效”，用督查“提神”，用激励“提劲”。抓住党组、党总支、党支部和党员四个主体，夯实组织堡垒，提升组织战斗力。抓细抓实政法队伍教育整顿工作，锻造一支新时代党和人民满意的过硬法院队伍。

各位代表，2021年是“十四五”开局之年。奋斗成就梦想，实干铸就辉煌，开发区法院将重整行装再出发，紧扣大局扎实干，团结一心向前进，不断开创法院工作新局面，为镇江新区高质量发展作出新的贡献！