王胜俊院长在最高人民法院工作报告中指出,“加强立案信访和审判监督工作,切实解决人民群众合法诉求。”“涉诉信访工作是听取当事人意见建议、解决群众反映问题的重要渠道。”“最高人民法院监督指导各级法院强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移,大力推行涉诉信访评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”;推进“诉访分离”工作,畅通权利救济渠道;深入开展涉诉信访积案清理工作,派出由院领导带队的检查组到17个省(自治区、直辖市)带案下访、督导检查。”
报告还显示出2011年,全国法院矛盾化解和涉诉信访工作取得了可喜的成绩。“各级法院共接待群众信访79万人(件)次,同比下降25. 9%。”那么2012年,希望全国法院进一步关注涉诉信访工作,下大力气做好做实,切实维护群众的合法权益,为人民司法。
一是要加强源头治理,有效防控涉诉信访。强化执法办案。以执法办案为根本,着力加大涉诉矛盾纠纷集中化解工作力度,加强诉讼调解工作,严防案件当事人矛盾激化,防止群体性案件演变升级为恶性事件,努力实现调解结案率、服判息诉率的“两上升”和涉诉信访率、调解协议申请执行率的“两下降”。
推进司法公开。依法推进公开开庭、公开听证、公开释疑,以及公开司法过程,尽可能满足人民群众的司法知情权。依托科技法庭推进阳光审判,利用计算机网络、多媒体、数据库等先进技术,全面实现庭审“三同步”,扩大庭审网络直播,让老百姓在家就能看到庭审。
二是要推进精细管理,增强矛盾化解效果。认真开展涉诉矛盾纠纷化解。以部门为单位,“项目化”推进涉诉矛盾纠纷化解工作,明确调解率、一审服判息诉率、息诉稳控率等硬性指标任务,并将任务指标下达到具体分管领导、具体部门、具体责任人,与绩效工资挂钩,纳入岗位目标考核。
扎实开展万起案件评查活动。以“进京访”案件作为重点,扎实推进“万起案件评查”工作,认真查找不足,严格责任追究,促进干警养成良好的办案习惯,规范程序、言行,增强群众工作能力,提高办案质量、效果。
严要求强管理提高审判质效。着眼于全面发展和均衡发展的要求,深入分析、研判审判质效指标的弱项环节,实行月通报、季分析、年报告制度;全面落实信访风险评估和提示机制,对各类潜在风险进行预测研判,建立和落实工作报告制度,提前制定预案,促进案结事了人和。
三是预防重信重访,巩固信访工作成效。重视信访回访。将 “三解三促”活动与推动涉诉信访工作相结合,深入基层,深入群众,定期不定期地走进息访人家,与息访人接触、谈心,掌握其息访后的心理,了解担心的问题,并根据情况,及时采取有针对性的措施,消除重信重访隐患。
注重跟踪落实。已经签订相关协议的,跟踪监督协议的履行情况,确保息访协议内容实现。特别是对一些生活困难的信访人,对于协议中承诺的内容和利益,协调相关部门落实,必要时给予适当救助,切实把涉法涉诉信访化解工作做得更加细致、更加有效。