——江苏淮安中院五件惠民实事落实情况追踪
“年内实施司法惠民五件实事。”这是江苏省淮安市中级人民法院院长刘华在2011年1月21日淮安市六届人大四次会议上向全市人民作出的承诺。一年即将过去，司法惠民五件实事落实得怎样？笔者就此进行了追踪。
司法便民，注重利民成效
出台并全面实施《司法便民十项措施》，是五件惠民实事的第一件。
承担这一任务的是淮安中院立案庭。该庭庭长孙洁介绍说，2011年2月28日，经党组研究决定，《司法便民十项措施》出炉。
司法便民的十项措施包括网上立案；预约立案；风险提示；便民服务；执前督促；司法救助；巡回办案；假日法庭；审务公开和法律释明。
十项措施里，有的属全省首创。如“网上立案”，即申请人通过法院互联网站“网上立案”栏目提交申请立案的文书和材料，法院审查后即能办理立案手续。有的是推广了基层法院的成功经验，如“预约立案”，洪泽法院早在几年前就这么做了。对行动不便的伤、残、老人或因特殊情况无法到法院立案又没有委托代理人的当事人，可通过电话、网络等预约申请立案。有的是全市法院长期以来一以贯之且深受当事人好评的传统做法，如“风险提示”、“司法救助”、“巡回办案”等。
司法便民，重在利民成效。2011年，淮安中院提供司法救助2118件次，为当事人缓、减、免诉讼费用214万余元。
执行救助，实现应助尽助
2010年，在全市法院推行执行救助制度，共对320名案件无法执行且生活有困难的申请执行人发放救助资金171万元。
2011年，淮安中院把“扩大救助范围，做到应助尽助”作为五件惠民实事的第二件。据统计，截至12月8日，全市已对435件执行案件当事人实行救助，解决了550人的基本生产生活困境。
与2010年不同的是，被救助对象不仅仅是申请执行的权利人，也有生活特别困难，不施以救助就无法使执行案件得以执结的被执行人，真正兑现了“应助尽助”的承诺。
清河区法院判决“被告卜某某居住的坐落于某某处房屋及院内无照房屋的建筑材料归原告嵇某某所有。”案件经淮安中院维持生效后，原告申请强制执行。
然而，在执行中了解到，本案被执行人卜某某已87岁高龄，且多病。为解决老人被执行后的实际困难，经协调，法院共为老人发放8.5万元的执行救助资金，使得该案得以顺利执结。
千案复查，化解涉诉信访
涉诉信访，一直是困扰各级法院的难题之一。是法院判决有错，还是当事人认识有误？淮安中院把开展“千起案件评查”活动，作为又一件惠民实事，决心从源头上解决当事人上访问题。
千起案件，包括进京访21件，赴省访182件和三年来近800件的申诉案件。
为保证评查工作取得实效，淮安中院成立了由“一把手”任组长的领导小组，抽调了资深法官组成评查小组。评查中，他们坚持与信访人联系见面，了解其信访理由，逐一审阅案卷材料，耐心做好息访工作。
“千起案件评查”活动，成功推动了涉诉信访案件的化解工作，一大批涉诉信访老案、难案，得到有效化解。进京访案件化解息访率为95.24%；赴省访化解息访率达100%。通过对近三年来申诉案件逐案评查，除少数案件存在裁判文书有错、漏字或说理不够充分等问题外，未发现事实认定、适用法律、实体处理等方面的错误。
“四百工程”，惠及社会各方
三月的一天，市总工会显得格外热闹。法院将在这里开庭审理一起劳动争议案件。庭审现场，除了29名原告和被告某商贸公司的代理人外，还有许多闻讯赶来的企业员工及应邀参加旁听活动的人大代表和部分企业负责人。
这是2011年淮安中院在推行“四百工程”中开展“百场巡回审判”的一个缩影。
开展以“百场庭审观摩，百场就案讲法，百件司法建议，百场巡回审判”为内容的“四百工程”，是淮安中院2011年推出的第四件惠民实事。
据不完全统计，2011年，全市法院分别邀请党代表、人大代表、政协委员、行政执法人员、特邀调解员、社区居民和农村群众旁听案件庭审178场次；法官们深入社区、学校、机关、企业、乡镇，开展就案讲法活动397场次；向党委、政府和企事业单位提出司法建议307件，其中党委、政府主要领导作出批示的176件，企事业单位做出回复表示整改的118件；基层法院及其所属的人民法庭，深入到农村、社区开展巡回审判的547场次。
远程开庭，减少当事人诉累
2011年9月21日上午9时30分，一起交通肇事上诉案件在市中级法院8号法庭开庭审理。庭审现场，有法官、检察官和辩护人，被告人及被害人亲属等旁听人员均在距市区10多公里以外的楚州区法院远程审理点。
多年来，人民法院特别是中级以上人民法院，传统的刑事审判庭审方式，要么把被告人押解到本院法庭审理，要么法官及检察官和代理人到被告人羁押地法院的法庭开庭审理。不仅带来安全隐患，而且还给当事人的亲属带来诉累。
为从根本上解决传统庭审模式带来的问题，淮安中院在全省率先探索远程开庭模式。即利用法院专用IP传输网络，在中院和基层法院分别设立远程庭审中心，配置庭审视频终端、专用摄像机和麦克风，实现同步庭审录音录像，实时校验。
据了解，随着条件的进一步成熟，远程庭审还将向民商事、行政等各类案件拓展，并建成全市三级远程庭审，使中院、基层法院、派出法庭连成一体，当事人即使在乡镇也能参与中院的庭审活动了。