把完善惩治和预防腐败体系为重点的加强反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、监督机制，加大对腐败的惩处力度，努力把腐败现象遏制在最低程度。

    反腐倡廉教育是完善惩防腐败体系，同反腐败斗争的基础工程，是构筑思想道德防线，增强拒腐防变能力，从根本上预防腐败现象的一项治本性措施。要完善惩防腐败体系，必须要从反腐倡廉教育入手。江泽民同志在党十五大报告中指出：“反腐败要标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键……”这是新时期党风廉政建设和反腐败斗争实践经验而得出的科学结论,对于我们进一步加强反腐倡廉建设具有极为重要的现实意义和指导意义。“正气存内，邪不可干。”加强反腐倡廉建设，必须把教育抓好抓实。

    (一)要以党员领导干部为重点加强反腐倡廉教育。

    加强反腐倡廉教育是党员干部拒腐防变的思想保证。目前，反腐倡廉教育面临的主要对手来自于资产阶级的拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想，导致极少数意志薄弱的领导干部不能正确对待手中的权力，不是甘为公仆，而是想做官老爷，不是用权为民，而是以权谋私。还有极少数干部存在着消极腐败，有的不求有功，但求无过，不深入实际，民主作风差；有的钻改革空子，捞取不当利益；有的存在官僚主义和失职行为，给违法犯罪分子有可乘之机，等等。

    “官廉则政举，官贪则政危。”毛泽东同志曾说，“政治路线确定之后，干部就是确定的因素。”党员干部特别是领导干部是党和国家事业的中坚，是贯彻执行党的路线、方针、政策的骨干，其拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败，生死存亡。“物必自腐，而后生虫。”所以，加强反腐倡廉建设，必须要坚持以领导干部为重点的进行反腐倡廉教育，严格要求，严格教育。

    （二）推进反腐倡廉教育，必须坚持以科学发展观为统领。

    坚持以科学发展观，以人为本，开展多层次、多方面、多样性的反腐倡廉教育，与时俱进，开拓创新。要坚持以党员干部为重点，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公，执政为民。要坚持社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，深入开展理想信念、廉洁自律、职业道德和宗旨理识教育，加强党员干部作风纪律教育，切实增强党员干部公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。

    不断丰富教育内容，创新教育形式，增强教育的感染力和说服力。不断开展警示教育，震憾灵魂，警钟长呜。深入开展示范教育、主题教育，经常性开展批评和自我批评，进一步筑牢党员干部抵御腐败的思想道德防线。

    充分认识廉政文化建设在反腐倡廉建设中的作用，创造廉政文化的感召作用。健全廉政文化教育，坚持地方特色性、文化特色性，面向社会开展廉政教育，大力加强廉政文化建设。要不断推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，促进反腐倡廉“大宣教”格局不断完善，在全社会形成反腐倡廉教育良好环境和秩序。

    （三）建立长效教育机制，规范反腐倡廉“大宣教”工作格局。

    “流水不腐，户枢不蠧。” 江泽民同志说，惩治腐败，要作为一个系统工程来抓……。反腐倡廉教育也是一项系统工程，需要各方面配合，真正落实。因此,必须通过建立健全制度机制,整合各部门各方面反腐倡廉宣传教育的资源和优势,形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，使反腐倡廉教育工作更加符合客观规律。一是要重点把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体规划部署；二是要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作制度和运行机制；三是要把法制建设贯穿于反腐倡廉“大宣教”活动中的各个方面；四是要坚持党性原则，坚决掌握反腐倡廉宣传舆论的主动权，正确引导舆论导向，努力形成良好的反腐倡廉的舆论氛围。