一. 活动部署情况

    我院接到评查任务后，院党组立即召开会议进行研究，认识到；信访案件是当事人对社会管理体制、审判作风、司法能力存在问题的集中反映，这次集中评查是发现问题，化解矛盾，压降信访案件的好机会，要眼睛向内，自我纠正。因此在案件评查和矛盾化解工作过程中应正确对待存在的问题，绝不马马虎虎走形式，而应认认真真搞评查、实实在在促化解。为了加强对工作的领导，成立了由一把手院长亲任组长，其他领导任副组长的“万起案件评查”暨集中化解工作领导小组，在案多人少矛盾异常突出情况下，我院从各个部门抽出数名经验丰富的资深法官，形成评查单元，使得这项工作的开展从组织上得到充分保证。

    二、活动开展情况

    2011年“万起案件评查”中，交由我院的有14件案件（1件系其他法院遗留），其中行政案件2件、商事案件5件、普通民事案件7件；对判决不服的12件、反映执行中存在问题的2件。为体现评查质量，注重评查效果，我院不断探索，走出了具有一定特色和亮点的评查和化解之路。（一）实行评查案件交叉法。评查案件交叉法先由原承办人介绍案情、判决依据以及化解中做了哪些工作，还存在哪些问题，后由各评查小组从审理程序、事实认定、法律适用、法律文书、信访诉求以及解决问题等六个方面，并结合江苏省法院案件评查标准进行，再在各个评查小组内部进行交叉评查，并做阅卷笔录，由交叉评查的小组各自找出薄弱环节，尤其是化解的方案和步骤，提交分管院领导以及审委会讨论确定。（二）采取具体评查四步法。即①通过调取卷宗，从事实认定、证明材料的取舍、法律适用、审理程序，审判作风等方面查阅案件，并形成详细地阅卷笔录；②找相关审判人员了解有关情况，听取原案件承办人对案件处理和适用法律的意见；③找信访人谈话，认真听取其对案件判决的意见及其申辩理由，总结归纳其具体的诉求；④通过与案件有利害关系人谈话，探索协调解决信访案件的有效途径。（三）采用化解案件层级法。评查案件的目的固然在于发现审判执行中存在的问题，但更主要的目的还在于能够在评查中化解矛盾，解决问题，使司法更显权威，社会更加和谐。我院始终将评查和化解紧密结合起来，做到边评查边化解，化解案件层级法在这方面作了很好地诠释，化解案件层级法即在案件评查后，对于没有任何问题的，①由评查小组成员即化解责任人与信访人进行初步沟通，了解其基本诉求；②由评查小组长针对信访人的疑问，根据法律规定进行解释，耐心地做信访人的思想工作、教育工作、释明工作和法律宣传工作；③由分管副院长约见信访人，详细解释法律文书中证据采信的理由、认定事实的根据以及法律适用的依据，同时根据其诉求，从法律层面回答法院没有支持的原因，尽可能地告知解决问题的法律途径；④由院长亲自接待信访人。（四）运用接待信访三“十”法。为杜绝出现信访人来回奔波，提高工作效率。在接待信访人的过程中，运用接待信访三“十”法，即①用十分钟认真倾听信访人对案件的意见，全面了解信访人反映的具体诉求；②用十分钟核实情况，立即调阅卷宗，询问案件承办人，核对信访人所反映的情况是否属实；③用十分钟对信访人提出的意见和具体诉求作出明确的工作意见。

    三、评查结果

    在今年的集中评查案件中，通过认真评查，没有发现一件存在重大问题需要进入再审程序，也没有发现一件案件质量存在瑕疵。通过做耐心工作，信访人主动放弃信访，使案件得到彻底化解的有6件（其中商事案件2件、普通民事案件4件）、根据上级法院关于信访案件处理规定，符合规定而作结案处理的有8件（其中行政案件2件、商事案件3件、普通民事案件3件）。

    四、整改情况

    通过这次评查，尽管我院的总体审判水平较高，没有发现一件需要再审以及进入复查的案件，但也暴露出一些问题，如法律释明工作做的不到位，判决理由表述不充分，从而使当事人对司法文书还存在疑问，一定程度上导致信访案件的产生。为此，我院在今年3月份制定了《关于在审判和执行工作中加强法律释明的规定》，通过一个时期对该规定的实施，当事人普遍感到满意，取得了很好地社会效果。