上半年,我院在新区党工委和上级法院的领导下,进一步贯彻落实科学发展观,坚持“公正与效率”工作主题,以维护人民利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以维护社会公平正义为核心。正确认真行使人民所赋予的审判权力,各项数据指标呈现出稳定良好的态势。
一、上半年我院总体审判运行态势的基本情况
今年1至6月份,我院新收各类案件2399件,收案数与去年同期相比上升174%;审结各类案件1889件,同比上升34.84%;结收案比为78.74%,与去年同比上升了19.33%;案件平均审理天数为64.57天,比去年同期增加了14.97天;四项案件未结案数为148件,同比下降了33.93%;未结率为17.75%,同比下降了2.06%;民事案件调解率达到35.05%,同比下降了10.37%;民事撤诉率为28.05%,同比上升0.59%;执结率为79.6%,同比上升了29.6%;法定正常期限内执结率为96.12%,同比上升了0.28%;执行标的额到位率为96.18%,上升了0.02%;一审简易程序适用率为78.9%,同比下降了8.98%;一审适用普通程序结案数261件,陪审案件数为173件,陪审率为66.28%,同比上升了43.2%。
二、上半年我院的审判运行特点分析
(一)刑事审判部分
今年上半年我院新收各类刑事案件共计82件,同比上升了28.13%;结案88件,同比上升了22.22%;结收案比为80.49%,与去年同期相比略有下降;案件平均审理天数为28.22天,增加了11.3天;上诉案件数为8件,占61件可上诉案件数的13.11%,被上级法院改判发回重审数为3件,改发率为4.55%,同比上升了2.7%。今年上半年,我院刑事审判呈现以下特点:1.案件类型主要集中在危害公共安全犯罪、侵犯公民人身权利和财产权利犯罪、破坏社会主义经济秩序犯罪、妨碍社会管理秩序犯罪和渎职犯罪等方面,其中交通肇事犯罪收案26件,销售假冒注册商标犯罪案件7件,故意伤害犯罪案件9件,盗窃犯罪案件17件,涉及毒品犯罪案件为6件;2.一些案件特别是涉及知识产权犯罪案件上升迅猛,以销售假冒注册商标犯罪为例,去年同期我院仅受理1件,但今年上半年就受理了7件,上升了600%,此外交通肇事犯罪案件也上升了73.33%;3.对未成年人犯罪,坚持宽严相济的刑事政策,做到庭前进行家庭走访,庭审中注重法纪教育,庭后加强对社区帮教力量和矫正措施落实检查和监督。4. 耐心做刑事附带民事诉讼被告人及其家属的工作,使受害人的经济损失尽可能得到补偿,上半年大部份有被害人的案件均在经济赔偿方面得到妥善处理。社会效果较好。
(二)民商事审判部分
我院上半年新收各类民商事案件1610件,同比上升了4.74%;共审结1197件,同比上升了27.88%;结收案比为75.59%,同比上升了14.97%;案件平均审理天数为64.57天,同比增加了14.97天,其中普通民事案件为68.05天,增加了29.52天,四项案件未结数为134件,同比增加了24件;上诉案件数为78件,同比有所下降。民商事案件审判的特点主要有:1.出现新类型案件,如今年1月份我院就受理了镇江青龙山矿原职工孙新沂等8人与新区劳动就业管理处委托理财合同纠纷,此类案件关涉民生问题,后经调解予以解决。2.一些典型侵权案件上升迅猛,以道路交通事故损害赔偿案件为例,今年上半年我院受理这类案件达到394件,而在去年同期则243件,上升了62.14%; 3.从结案方式上,调解结案以及当事人主动撤诉而结案已经成为民商事案件审结的主要方式。上半年我院民商案件结案1223件,实际调解结案423件,当事人撤诉案件343件,调撤率达到63.1%。4.简易程序成为审理民商事案件的重要途径,今年上半年适用简易程序结案1017件,占结案数的78.9%,使较大部分事实清楚、法律关系明确、双方争议不大的案件在较短时间内能够审结。
(三)行政审判部分
上半年,我院共收行政案件5件,收案数同比略有上升;审结5件,结收案比为100%,同比上升了50%;案件平均审理天数为24.4天,与去年同期相比,增加了14.4天;发生上诉案件数2件,上诉率为200%,在审结的5件行政案件中,原告主动撤诉4件,撤诉率为80%,同比下降了20%。行政审判特点:1.收案类型基本与去年相同,主要还是行政相对人针对土地、房屋登记等方面,如在我院受理5件行政案件中涉及到市国土局新区分局土地行政处罚3件,涉及房屋登记1件,另有1件涉及到拆迁纠纷;2.行政案件收案总量基本与去年同期持平,去年同期我院受理行政案件为4件,行政管理矛盾总体走向平稳;3.在个别领域尤其是在土地的使用和管理方面矛盾比较突出,一方面随着经济发展,地方部门对土地的需求加大,另一方面,国家对土地管理不断加强,两者矛盾日趋突出,我院在今年4月份就受理2件新区经发总公司不服市国土局新区分局行政处罚案。
(四)执行部分
今年上半年,我院共计受理各类执行案件603件,与去年相比有所下降;执结593件,同比上升了44.99%;结收案比为85.57%,同比上升了30.74%;平均执行天数为62.23天,同比减少11天;执结率为79.6%,同比上升了29.6%;执行标的到位率为96.18%,同比上升了0.02%。案件执行的特点:1.收案类型相对集中,从今年上半年与去年同期相比,案件的类型主要集中在合同类以及侵权类案件,今年上半年我院受理了合同执行案件228,占受理案件的32.9%,又如侵权案件受理了288件,占41.56%;2.在结案方式上以自动履行为主,今年上半年我院执行结案中,有485件均系当事人自动履行结案,占结案总数的81.79%;3.强制执行的措施明显比去年同期减少,上半年我院适用强制措施的案件仅有79件,而去年有201件案件适用了强制措施。
三、上半年我院审判工作中面临的困难、原因和建议
(一)存在的问题
今年上半年我院受理各类案件2415件,超过建院当年受案总数两倍,接近2008年全年的收案总数。案件数量上升,在一定程度上影响制约了我院的审判质效率,
1.大量案件积压,使案件审理难以形成良性循环,影响审判绩效的提档进位。我院成立伊始,有多项指标在全市乃至全省排序第一,但从近年看,呈逐渐下滑趋势,个别指标甚至处于垫底,其中固然有其它因素,但案件数量不断攀升也是不可忽视的原因之一。
2.超负荷的审判任务,使案件审判质量客观上难以得到有效保证,这种观点尽管在理论上不能成立,但案件审理是一项精细化工作,即使法律知识和审判经验再丰富的法官也需要对案件事实予以综合,运用一定的推理,查阅大量的与案件处理有关的法律法规,然后作出相应的法律决定,所有这些工作都需要法官在一定的时空下进行,而案件多,审判任务繁重,使法官已经无暇对案件作深层次的思考,这样势必会影响到案件质量,今年我院被上级法院改发的案件,就存在这种情形。
3.尽管法官对审判工作已经抓得相当紧,但案件数量骤升,难以保证在规定时间内进行排期开庭并作出判决,一定程度上仍会影响到社会效果。部分当事人对法院的工作并不了解,认为案件一诉讼到法院,法官就应该立即着手处理,时间稍有延长,就会产生错误想法,反映强烈,造成到处告状投诉。
(二)今后工作建议
1.提升法官司法能力。法院的司法活动与其他争议处理机构最大的不同是在于前者强调程序性,但程序本身对效率具有阻遏性,从今年我院所收案件来看,有相当部分案件完全可以用群众喜闻乐见的方式加以解决,能够做到案结事了,提高效率,因此要着重对法官司法能力的培养,使法官既具有深厚的法律功底,又善于做群众工作,化解各种社会矛盾,大量的案件在法官灵活工作中得到解决,应对当前收案迅猛的态势无疑是个良策。
2.加强绩效考核力度。修正新的岗位目标考核办法,将庭长的业绩与全庭的绩效挂钩,将审判绩效与法官的晋级晋职挂勾,将审判绩效与经济收入挂钩,强化庭长职责,目标明确到人,形成压力传递。加大审判质效通报的广度和密度,坚持“一月一通报、一月一分析、一月一排名”制度,对审判绩效靠前的人员,在装备配备、外出考察学习等方面优先考虑,对绩效排名靠后的进行通报批评,激励全院干警争先创优,齐心协力提高质效水平。
3.实行纠纷多元分流。通过建立纠纷分流机制,缓解“案多人少矛盾”,提升审判绩效。进一步完善辖区调解网络。提升基层矛盾化解力度,压降涉诉纠纷数量。在各乡镇、街道实行“党员调解网络”,同时在基层组织中邀请了一百名老党员、老干部、老教师作为我院基层调解员,请当事人熟悉的人员,用当事人接受的语言,举当事人知悉的事例,化解当事人之间的纠纷。
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