日前,《人民法院报》三版头条报道我院能动调解职工集体事件的相关做法,原文如下:
200多名职工上访,13个小时真诚对话,615万元汇款到账,1000个就业岗位提供,15天巧解企业破产前的纠纷——
数据背后:透析镇江法官的能动调解
9月上旬,原江苏镇江中电数码有限公司(以下简称“中电数码”)的杨女士终于在镇江新区大成硅科技有限公司有了新的岗位。就在20多天前,杨女士拿到了被拖欠的工资和经济补偿金,这天和她一起拿到钱的还有200多名她的同事。
“要不是法院及时接手,帮我们要到了钱款,解决了安置问题,或许200多人现在还在上访呢!”9月18日下午,杨女士见到记者时感慨地说道。
13小时的艰难对话
今年8月9日上午,江苏省镇江新区人民法院副院长袁泉接到一个电话,电话那头是辖区丁卯街道办事处主任夏志远焦虑的声音:“法院吗?中电数码200多职工正聚集在公司,计划下午前往市政府上访……”
挂断电话,袁泉随即向院党组汇报了情况,法院党组立即召集相关部门负责人召开紧急会议。会上,当执行局长将一起正在执行中的与中电数码有关的案件情况做了汇报后,院党组决定就以这个执行案件为抓手,用诉前调解的方式主动介入。
会后,袁泉带领立案庭庭长、民庭庭长、执行局局长驱车赶往事发现场。路上,大家一起把与中电数码有关的案情详细梳理了一遍。
原来,世纪数码、中电数码和亚洲电子3家公司一直租用已破产企业江奎集团的厂房从事生产经营,有429名职工,大部分从原江奎集团分流而来。经数次股权变更,先锋投资集团有限公司成为上述3家公司的实际投资者。去年9月,新区法院在处理江奎集团破产清算案件过程中,已向三公司送达了解除租赁通知书,多次要求三公司搬迁。先锋集团希望参与竞买江奎集团资产,向法院提出申请暂缓搬迁。同年10月15日,法院委托拍卖行公开拍卖江奎集团名下的土地和厂房,最终,镇江新区土地收购储备中心竞买成功,取得江奎集团名下150亩土地和厂房的所有权。
中电数码从2009年上半年开始严重亏损,资不抵债,长期拖欠职工社会保险,引发职工不满。中电数码200余名职工,因领不到拖欠的工资和社会保险,商定在8月9日下午前往政府上访。这天中午12点,闻讯而来的袁泉一行及区信访局、劳动仲裁等相关部门负责人也随后赶到丁卯街办事处。
一小时后,职工代表和中电数码法定代表人卢某陆续进入会议室,双方针锋相对,公司方始终拿不出解决方案,职工代表不通过。半小时后,对话陷入僵持。突然,门外一阵骚动,门被推开了,100多名职工涌入会议室,将卢某团团围住。突发状况让会议气氛一下子紧张起来。“今天必须给个说法。”“你们就是在保护公司方,不会保护我们的权益……”职工你一言我一语,情绪越来越激动。
“上访、围堵都不能解决问题,维权要通过合法手段。建议大家走法律程序,法官现在就可以为你们进行法律服务……”袁泉的话化解了一部分职工的怒气,有人开始向在场的法官咨询起法律问题。
晚8点半,新区法院院长高国华赶来了。他与在场的几位领导简单地合议了一下,接着找到了几个领头的职工,从他们入手,以维护职工权益为出发点,指导职工代表书写仲裁申请书及保全申请书,引导职工运用合法手段维权。
一次次的交流,一个个的方案,职工们的怒气慢慢散去。经过13个小时的对话,不知不觉已到次日凌晨1点,等职工全部散去,法官们才离去。
615万元汇到法院账户
“目前,事件是暂时平息了,但是在纠纷没有彻底解决之前,职工情绪还有可能反弹,一定要想办法筹集资金,妥善安置职工。”8月10日凌晨,职工离开后,高国华和法官们分析职工心理,当场拟定了一份司法建议给辖区政府,建议信访部门及基层组织做好职工的情绪疏导工作,公安机关对此次群体事件组织者的违法行为进行调查取证,同时设法筹集资金,制订解决方案。上午,法院依法将中电公司法定代表人卢某传唤至法院,要求其执行先前对职工安置的裁定。
在法院,卢某不理不睬地说:“现在我身上只有1000块钱,要就拿去。”执行法官问:“对于70余名职工的执行案件,你们公司有什么解决方案吗?”卢某说:“我没有办法,反正是没有钱,也不打算给钱。”鉴于其拒不履行、不合作的态度,法院当即对卢某采取了强制措施,司法拘留15天。
“中电数码等几个公司都是先锋集团的,现在的关键是要迫使先锋公司出面解决职工问题。”法官分析。8月11日上午,中电数码的职工采纳了法官的建议,向劳动仲裁部门提出了申请。当天下午4点,法院作出查封裁定,对中电数码全部资产予以查封。
拘留卢某、查封资产后,8月12日上午,先锋集团主动与法院取得联系:“我们先锋集团只是投资公司,不负责中电公司的日常管理。在对中电等三公司控股后,已陆续投资4000多万元,但3家公司累计亏损已达1.2亿元,早已资不抵债,符合破产条件,我们要求进入破产程序。”
面对先锋公司的态度,法院副院长袁泉明确回答:“企业亏损是经营风险,不能转嫁给职工,更不能拖欠职工的工资和社保资金,你们先筹集资金,解决职工安置问题,再谈破产事宜。”
8月13日,先锋集团在北京召开股东会议,通过电话、邮件等形式与新区法院实时讨论与法律相关的事宜。法院表明态度,必须在保障职工权益后,才会受理公司的破产申请。同时表示,同步审查先锋集团的股东义务,一旦发现其有抽逃注册资金现象,将严肃处理。同时,法官提醒先锋集团提前安置职工的有利之处:“职工安置好了,中电数码等公司进入破产程序就没有了阻力,公司资产也能快速得到清算处理。你们现在垫出资金解决职工问题,等资产清算后,根据破产程序,职工工资是可以优先偿付的。”
经过4天艰难磋商,8月15日,先锋集团出具承诺函,承诺先行垫付3家公司职工权益安置费用,将首批款项415万元汇至法院账户。但到账的安置资金与实际需求仍有缺口,为保证3家公司所有职工都能得到补偿,8月16日上午,立案庭庭长祁德胜与职工代表见面,耐心解释职工安置的相关法律和目前面临的实际困难,法官建议:“现在公司已经停产,无处可上班,如果和公司签订协议,解除劳动关系,可以得到经济补偿。为了保证所有人能拿到拖欠的工资和欠缴的社保,希望你们在协商解除合同时,能同意经济补偿金按7折计算。”大多数职工接受了建议。
8月23日上午,新区法院将中电数码在职的200余名职工集中到大法庭,组织法官帮助职工签订解除劳动关系合同,发放拖欠工资、社会保险和解除合同经济补偿金,共计400多万元。
法院帮助中电数码职工筹集安置款的事情很快传播开来,就在发放中电数码职工安置款过程中,世纪数码100余名职工也来到法院,请求帮助解决困难。法院再次与先锋集团沟通。8月24日上午,先锋集团将200余万元汇至法院账户。8月28日上午,法院再次组织干警将筹集的世纪数码职工安置款集中发放。
至此,共有429名职工全部顺利拿到被拖欠的工资、社会保险和解除合同经济补偿金。
1000个岗位帮助就业
“又下岗了,以后的日子怎么过啊?”这天,一些在领钱的下岗职工在忧愁地抱怨。
“大家放心,我知道你们很多都是原破产企业江奎公司的职工,再次下岗情绪上更难接受。我们已与地方政府联系,他们非常关心你们,现在提供了1000多个岗位来帮助你们再就业,下周一你们就可以去新区人力资源部门选择合适自己的岗位。”在现场的高国华这番话让原本情绪低落的职工们看到了希望。
原来,新区法院在帮助职工筹集安置款项时,意识到安置职工不仅仅是给安置费,必须考虑到他们的再就业问题,随即便与相关部门联系,协商职工再就业的方案,最终取得政府部门的支持,争取到足够的岗位来帮助职工再就业。
“没有想到如此顺利地进入破产程序!之前,我们先锋集团投资世纪数码、中电数码和亚洲电子3家企业,效益一直不好,连年亏损,今年更是资不抵债,职工问题一直是我们申请破产的一个重大阻碍,只好先停产。法院帮了我们的大忙。”日前,记者获悉,职工安置问题解决了,世纪数码、中电数码和亚洲电子三公司已顺利进入破产程序。
法官真的很辛苦!采访这起诉前化解的纠纷后,记者深切感受到作为一名基层法官的不易,他们总是把群众的利益看得那么重,全身心地投入到办案中的那份执著令人敬佩与感动。